提高门槛打击投机 《汽车家当投资管理规定》酝酿出炉

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2018-11-06 12:55:11

防止了借项目圈钱后套现的风险出现。   在赵英看来,文件在向汽车全行业发出明确信号:不管新能源汽车的时代何时到来,车企都要对传统燃油车的产能进行转换。

  崔东树也提出,制止新建燃油汽车企业应该是政策的一惯性严格。控制乘用车和商用车类别生产能力,防止产能扩张无序。   有分析指出,文件是政府职能下放的要紧举措,未来,地方政府在汽车投资项目的管理上将承担更多的职责。不过,某地方政府有关部门的工作人员在接受经济日报-中国经济网记者采访时直言,发改委在放权的同时,也提出了非常严格要求。

     5月25日,一份来自国家发展改革委(简称发改委)下发的《汽车家当投资管理规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)引发汽车行业震动。

  《征求意见稿》内容展示,该政策将于2018年内公布实施,但具体时间并未确定。   

  自《征求意见稿》新政实施之日起,《新建纯电动乘用车企业管理规定》(国家发展改革委、工业和信息化部2015年第27号令)、《关于完善汽车投资项目管理的意见》(发改家当【2017】1055号)、《汽车家当发展政策》(国家发展改革委2004年第8号令)等将同步废止。

     特地值得注重的是,《征求意见稿》第二条明确提出,完善汽车家当投资项目准入标准,增强事中事后监管,规范市场主体投资行为,引导社会资本合理投向,防范盲目建设和无序发展。严格控制新增传统燃油汽车产能,积极推动新能源汽车健康整整齐齐发展,着力构建智能汽车创新发展体系。显然,《征求意见稿》将涵盖传统燃油车、新能源汽车、智能汽车等多个领域,涉及汽车家当的投资、监管等多个方面。

  那么,这一新政未来将对我国汽车行业带来怎样的影响?   为此,经济日报-中国经济网汽车频道采访了汽车行业专家。对于《征求意见稿》,原中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英表示,该文件是国家在汽车工业技术革命的转折点上,从宏观层面上做出的政策调整。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树撰文指出,从文件的编制思路看:将推动各地发展新能源的体系配套能力,尤其是调动地方政府的推动新能源车普及环境建设。

  投资管理规定的指标具有前瞻性,既避免了过度的重复建设损失,也避免了新能源泡沫的过度膨胀。   打击造车投机行为 提高新能源准入门槛   具体来看,《征求意见稿》第十三条明确对新建独立纯电动汽车企业投资项目,新建企业法人提出必须知足的八个条件,其中包括一、所有股东在项目建成且产量达到建设规模前,不撤出股本。二、股东拥有整车控制系统、驱动电机、车用动力电池等关键零部件的知识产权和生产能力,且对关键零部件具有较强掌控能力。

  四、要紧股东股权高于三分之一,自有资金和融资能力能够知足项目建设及运营需要五、车身及底盘制造、车用动力电池系统集成、整车装配等要紧试制工艺和装备能力。

  七、上两个年度累计研发投入不少于2亿元人民币。

  八、 产品售后服务保障有力,同意对项目建成投产后5年内销售的产品质量投保或由有关企业提供担保。保险公司或担保企业近3年净资产与担保期内新建企业销售的产品金额相适应。

     对此,赵英分析认为,这鲜明提升了新能源汽车的准入门槛,对企业的设计、研发、生产等方面都提出了非常具体和严格的要求,未来将引导和促进造车新势力加速家当化步伐,提高产品的质量水平和生产能力,他还说,在加速优质的造车新势力实现家当化的同时,还将有用地打击造车投机行为。崔东树表示赞许,防止了借项目圈钱后套现的风险出现。

     严控燃油车产能 调整家当结构   《征求意见稿》第十条对制止燃油汽车投资项目做出明确规定,(一)新建独立燃油汽车整车企业。(二)现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力。

  (三)未列入国家区域发展规划的现有燃油汽车企业整体搬迁至外省份。

  (四)燃油汽车僵尸企业股权变更。

     另外,对于现有汽车企业扩大燃油车生产能力,《征求意见稿》第十一条也做了更为严格的要求,包括上两个年度汽车产能利用率均高于全行业平均水平;上两个年度新能源汽车产量占比均高于全行业平均水平等六项具体条款。   在赵英看来,这是向汽车全行业发出明确信号:不管新能源汽车的时代何时到来,车企都要对传统燃油车的产能进行转换。

     崔东树也提出,制止新建燃油汽车企业应该是政策的一惯性严格。控制乘用车和商用车类别生产能力,防止产能扩张无序。   明确责任和义务 管理权限下放地方政府   《征求意见稿》第五条明确了汽车家当投资的管理权限,汽车整车和零部件投资项目均由地方投资主管部门实施备案管理。其中,汽车整车,专用汽车和挂车,以及发动机、车身总成、车用动力电池、燃料电池等汽车关键零部件投资项目由省级投资主管部门备案管理。

     有分析指出,这是政府职能下放的要紧举措,未来,地方政府在汽车投资项目的管理上将承担更多的职责。不过,某地方政府有关部门的工作人员在接受经济日报-中国经济网记者采访时直言,发改委在放权的同时,也提出了非常严格要求。

     记者注重到,《征求意见稿》第二十六条明确了地方投资主管部门责任和义务,地方投资主管部门要严格施行《企业投资项目核准和备案管理条例》等规定,依法依规办理汽车投资项目备案,并通过《全国投资项目在线审批监管平台》及时将备案信息报送国务院投资主管部门。

     针对地方政府引入汽车家当投资项目的标准,《征求意见稿》第十二条提出,新建独立纯电动汽车企业(含现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别建设纯电动汽车生产能力)投资项目,所在省份应符合四方面条件:1)新能源汽车保有量占比高于全国平均水平;2)电动汽车充电基础设施比较完善,桩车比高于全国平均水平;3)新能源汽车僵尸企业和僵尸资质清理工作全部完成;4)现有新建纯电动汽车企业投资项目均已建成,且产量达到建设规模。

     为了防止地方政府之间的不守正不阿竞争,第三十二条还明确提出:地方政府不得阻碍市场守正不阿竞争,违规为汽车投资项目提供税收、资金、土地等优惠条件。   (经济日报-中国经济网记者 王跃跃)