央行去大区行改革:中编办开启调研 预计2020年完成

w88优德手机版登录

2018-11-06 18:42:49

> 应避免重蹈历史上地方政府对金融的过度干预   沿袭20年的央行大区行制度改革时间点即将临近。   《财经》记者独家获悉,调研重要内容包括履职、级别以及将来的职责范围。

  另据知情人士介绍,中编办将该项改革初步定于2020年完成。   届时,沿袭20年的央行大区分行制度将成为历史。早在去年7月召开的全国金融工作会议,就已明确了央行撤销大区行按照分行体制进行调整的改革方向,会议同时提出,要增强金融监管协调、补齐监管短板,设立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观庄严管理和系统性风险防范职责。

  接近央行人士表示,一个紧要省份的经济体量都比较大,未来,省级分行层面也有望适度涉及宏观政策。   上世纪90年代,计划经济向社会主义市场经济过渡,但是地方政府干预金融的力度太大。某金融人士表示。为了适应社会主义市场经济需要,解决上述过渡干预问题,人民银行按照经济区域设计,实行9大分行辖区。   9大区分行包括:上海分行(管辖上海、浙江、福建);天津分行(管辖天津、河北、山西、内蒙古);沈阳分行(管辖辽宁、吉林、黑龙江);南京分行(管辖江苏、安徽);济南分行(管辖山东、河南);武汉分行(管辖江西、湖北、湖南);广州分行(管辖广东、广西、海南);成都分行(管辖四川、贵州、云南、西藏);西安分行(管辖陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)。

     在履行过程中,大区分行是正厅级单位,而中央支行一般是副厅级。那么,恢复分行制就出现了级别难题。知情人士坦言,人行居心将升级的省分行恢复正厅,但是中编办似乎也给不了那么多正厅级。以往比较小的中央支行派过去一个处长就可以做行长,如果统一升级,那内部自行也会比较大。   中编办将时间定在2020年也是考虑了这个问题,大区行分开后,正副厅级有一堆,有些快到退休年龄的也应该自动分流,可以参考之前银保监会合并。

  上述知情人士说。   改革文件还异国到,但是已经有有关方案在定夺,设置分行但是不升格的可能性比较大。过去已经分出来正厅或者副厅的维持原状。央行某分行人士表示。   不过,在某政府官员看来,级别的问题并不难解决。资历老的可以直截了当恢复正厅,资历浅的可以以副代正,过几年内部调整即可。   而对于大区行进行分行制度改革本身这件事,接受《财经》记者采访的多位人士持有不同的看法,有声音认为个别中央支行所在省份体量过小,不宜单独划分分行,有声音认为大区行管理效率罪恶昭着。

     也有声音认为,现在科技能力这么强,数据随时可以调取,不像过去人工层层传导,央行实行扁平化管理连县域都能管到。   事实上,上海大区行在2016年就已经与浙江和福建中央支行分开,而浙江中央支行和福建中央支行也都已经履行分省管理职能,直截了当向总行汇报工作,党建和人事也全部归总行直截了当领导,只是名称还未更改。而其他大八大区照旧管理省会中央支行的党建和人事。

     据接近上海分行人士向《财经》记者表示,上海分行作为上海总部的任务很重,要围绕上海国际金融中央建设,同时要承担总行在全国的部分职能,有些市场职能也都在上海。所以,上海分行分开之后,有利于更好旁敲侧击上海总部的作用,聚集精力管理上海总部自身职能。能更好服务上海国际金融中央建设,强化了上海总部地位;对于分开的省中央支行来讲,一方面提高了管理效率,另一方面提高了履行总行政策的效率。

     分开之后,决策半径近了,也符合省域经济。该人士说。   之所以要对大区行进行省分行改革,据亲身经历改革者介绍,90年代在实行大区分行制度后发现,政府和央行之间还是存在一些自行。所以,大区行实现两年之后,有些职能特为是业务管理职能就已经逐步往省一级来靠了。其中一个典型的问题是,大区分行要管理不同的省份中央支行,协调不同的省,在协调过程中效率不够高,而且大区分行对其他省份也很难非常了解,政策拟定难以因地制宜。

     实践证明,在社会主义市场经济还不够完善的情况下,需要根据实际情况落实。而且那一时期恰逢奋起直追央行向现代化央行转型,证券、保险、银行先后实行分业经营和分业管理。这种模式推动了央行上收宏观技术功能,也一定程度排除了地方政府干预货币政策。   分行虽然一直异国恢复,但是一直朝着这个方向走的。去年全国金融工作会议明确央行根据分行体制进行调整。

  上述亲身经历者表示。   值得注重的是,恢复分行制度也势如破竹逃避当初成立大区行的初衷。当年设立的初衷也是,独立的货币政策权和职能。地方政府对省分行干预程度有多深?这几年省政府开会,分行都要表态,不都这样子么。某地方官方坦言。   从人民银行的角度来看,货币政策跟地方政府某种程度上会存在着微妙的冲突,原因地方政府总是希望资金多多益善,同时价格越低越好。

  但是,价格低了,资源配置根本配置不到这个地方来。某人行人士表示,在宽容度较高的政府下,人行分支机构的工作往往能够旁敲侧击更好的的作用。   这确实需要一个过程,也需要相应的预案措施。延伸阅读广东找寻建设周到创新改革试验区经济日报2018-10-31百城住宅库存9个月后首次环比反弹 机构展望四季度库存续升经济参考报2018-10-29央行:对经营杰出暂遇困难的企业 银行不得盲目断贷央行网站2018-10-29央行:对经营杰出暂遇流动性困难的企业 不得盲目抽贷断贷中国网2018-10-26习近平再一次来到深圳:中国改革开放永不停步!新华视点2018-10-26习近平:把自在贸易试验区建设成为新时代改革开放新高地新华社2018-10-25 7k